Сопровождение закупок Самрук-Қазына

Кто закупает и по каким правилам

Самрук-Қазына — национальный холдинг, в группу которого входят крупнейшие компании страны: добыча и транспортировка нефти и газа, энергетика, железная дорога, почта, телеком. Закупают они не по закону о государственных закупках, а по правилам закупок Фонда, которые Фонд утверждает сам, и через собственную электронную площадку. Это второй по объёму рынок закупок в Казахстане, и правила у него свои.

Для поставщика это означает три вещи. Регистрация на портале государственных закупок сюда не переносится: нужен профиль на площадке Фонда. Формы документов, квалификационные требования и порядок обжалования описаны в правилах Фонда, а не в законе. И у каждой компании группы есть свои особенности в документации, которые приходится читать отдельно.

С запуском Единой платформы закупок объявления Фонда видны в общем поиске вместе с государственными закупками — искать стало проще. Но найденная закупка остаётся процедурой площадки Фонда: подача, документы и поддержка там, а не на платформе.

Что проверяют строже, чем в госзакупках

Первое — квалификация. Опыт, персонал, материальные ресурсы подтверждаются по формам Фонда, и перечень требований у крупного лота длиннее, чем в типовой государственной закупке. Часть компаний группы проводит предварительный квалификационный отбор: поставщик должен пройти его заранее, до появления интересующей закупки, иначе к ней его не допустят. Узнать об этом в день объявления — значит опоздать.

Второе — происхождение товара и казахстанское содержание. Для товаров из реестра отечественных производителей и для работ с долей местного содержания действуют свои условия допуска и оценки. Компании, которая часть позиций завозит, нужно посчитать это до подачи: иногда лот без местного содержания просто не выиграть.

Третье — исполнение. Контракты крупнее, приёмка строже, документооборот больше, сроки оплаты не всегда короткие. Ошибка исполнения здесь ведёт в реестр ненадёжных поставщиков Фонда, и это закрывает всю группу компаний, а не одного заказчика.

Почему отклоняют заявки на площадке Фонда

Причины повторяются. Документы собраны по привычным формам портала государственных закупок, а не по формам Фонда — заявка не соответствует документации. Компания не прошла предварительный квалификационный отбор там, где он требуется, и узнала об этом из протокола. Опыт подтверждён не тем: нужны договоры и акты по аналогичному предмету, а приложены общие справки. Местное содержание заявлено, но не подтверждено документами, которые требует заказчик.

Отдельная группа — технические: подпись не прошла на площадке Фонда, обеспечение внесено не тем способом или не в срок, заявка загружена частями и к закрытию приёма не собрана. Это не ошибки компетенции, а ошибки первого раза — и они стоят лота.

Все они устранимы до подачи, если лот читает человек, который видел, чем кончились предыдущие. Поэтому разбор правил и требований идёт до сбора документов, а не параллельно с ним.

Кому сюда стоит идти

Компаниям, которые уже выдерживают исполнение: есть оборотные средства, чтобы работать до оплаты, и ресурсы, чтобы закрыть объём без срыва. Суммы здесь крупнее, а значит и цена ошибки. Производителям — особенно: статус отечественного производителя и местное содержание дают преимущество, которого нет у перепродавца.

Если опыта исполнения крупных договоров пока нет, разумнее начать с государственных закупок, набрать подтверждаемый опыт и затем выходить на закупки Фонда с портфелем актов. Мы говорим это на разборе, а не берём в сопровождение рынок, к которому компания не готова.

Как мы работаем

1. Определяем компании группыКакие именно компании Фонда закупают ваш товар или работы, как часто, кто у них выигрывал и с какими ценами. Разбор по планам и истории договоров.
2. Разбираем правила и требованияПравила закупок Фонда и особенности конкретного заказчика: способы, квалификация, формы, местное содержание, порядок обжалования, форма договора.
3. Открываем доступРегистрация на площадке Фонда, подтверждение сведений о компании, предквалификационный отбор там, где он нужен, — заранее, до первого интересного лота.
4. Отслеживаем и подаёмМониторим объявления выбранных компаний, приносим лоты, где вы проходите. Заявка собирается по формам Фонда; подача и обеспечение — в срок.
5. Ведём договор и исполнениеУсловия типового договора, разногласия в допустимых пределах, документы приёмки, закрывающие документы до оплаты.

Частые вопросы

Как участвовать в тендерах Самрук-Казына?

Зарегистрироваться на электронной площадке закупок Фонда, подтвердить сведения о компании, при необходимости пройти предварительный квалификационный отбор, затем подавать заявки по формам Фонда на объявления компаний группы. Электронная подпись используется та же, что и для государственных закупок.

Мы зарегистрированы на портале госзакупок. Этого достаточно?

Нет. Площадка закупок Фонда отдельная, и профиль на ней заводится заново. Единая платформа закупок показывает объявления Фонда в общем поиске, но подача идёт на площадке-источнике.

Что такое предквалификационный отбор?

Проверка поставщика по квалификации, которую часть компаний группы проводит заранее, вне конкретной закупки. Прошедшие попадают в перечень квалифицированных поставщиков и допускаются к закупкам, остальные — нет. Проходить отбор нужно до того, как появилась нужная закупка.

Что такое казахстанское содержание и зачем оно?

Доля местных товаров, работ и услуг в предмете закупки. По части лотов она влияет на допуск и оценку, а для отечественных производителей действуют преимущества. Для компании, которая завозит часть позиций, это считается до подачи — иначе выигрыш будет невозможен или невыгоден.

Чем это отличается от закупок других компаний квазигоссектора?

Самрук-Қазына — крупнейшая группа с собственными правилами и площадкой. Другие компании с государственным участием закупают по правилам квазигосударственного сектора на своих площадках. Логика похожа, документы и порядок — разные; у нас есть отдельная страница про квазигоссектор в целом.

Сколько стоит сопровождение закупок Фонда?

По тарифу месячного сопровождения: 100 000 ₸ в месяц плюс 2% от суммы выигранных контрактов. Разовая подготовка заявки на лот Фонда считается отдельно после разбора.